　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确周全贯彻新生长理念，紧抓构建新生长名堂战略机缘，坚持高位谋划、守正立异、系统集成、协作共赢原则，聚焦“四高四争先”，以系统性重塑招商引资事情系统为牵引，构建链群支持、资源赋能、立异策源、生态聚势的招商引资新路径，着力引育高条理市场主体、打造高能级开放平台、培育高水平工业生态，以招商引资高质量生长壮大新质生产力，凝聚建设天下统一大市场循环枢纽和海内国际市场双循环支点强盛协力，为奋力谱写中国式现代化河南篇章提供强劲动能。

　　到2027年，形玉成省“一盘棋”的招商引资事情新机制，“投资河南”品牌吸引力显著增强，招大引强取得新突破，链群培育实现新提升，招商气氛泛起新气象，形成“人人都是招商员，随处都是招商情形”的最大共识，制度型开放取得新效果。

　　二、重塑招商系统，构建无邪高效的招商引资事情新机制

　�。ㄒ唬┕菇ā�1+3+4”联合招商系统。坚持全省“一盘棋”，周全落实构建天下统一大市场要求，省级建设招商引资联席聚会制度，认真贯彻落实省委、省政府关于招商引资决议安排，研究制订增进招商引资政策步伐，统筹协调全省招商引资重大问题，催促政策步伐落实，联席聚会办公室设在省生长刷新委；各省辖市政府（含济源树模区、航空港区管委会）、省属国企、开发区认真制订落实外地、本单位招商引资政策，包管项目落地；省级行业主管部分、种种投资主体、市场化中介机构、重点工业链盟会长单位认真链接招商资源，增进精准对接，形成“省级统筹、市级主抓、部分协同、多方联动”的一体化招商引资事情新名堂。

　�。ǘ┩晟浦卮笳猩滔钅客平�。建设全省招商引资项目首报首谈机制，对投资总额10亿元以上的招商项目，在正式洽谈后、签署正式投资条约前，首谈地向省招商引资联席聚会办公室申报首报项目，省联席聚会办公室对首报项目予以首谈�；�，其他地方不得洽谈该项目或实验滋扰。对条约投资额50亿元以上的招商引资项目，省联席聚会凭证“一项目一专班”原则，建设由省政府向导牵头的项目效劳专班，统筹全省资源包管项目要素需求。建设全省重大招商引资项目推进事情机制，增强项目调理效劳，提升“意向—签约—落地—投产”全链条转化效率。

　�。ㄈ┡嘤炒笫谐』猩淌盗�。建设政府指导下的市场化招商引资事情机制，勉励设立市场化招商公司、工业投资公司，优选招商中介机构、投资基金、项目引荐人等，招引优质市场主体和投资项目。实验开放招商同伴妄想，起劲招募招商同伴，增强与国际商协会、外洋侨团和第三方专业招商机构深度相助，实现政府招商和市场化招商双轮驱动。

　三、增强链式招商，推动高能级资源赋能工业链群新生长

　�。ㄋ模┥罨ひ盗凑猩�。聚焦培育壮大“7+28+N”重点工业链群，开展先进制造业集群提升行动，加速重点工业链群能级跃升，推动工业集群成系统、成支柱、成支持。落实管工业必需管招商要求，重点工业链链长责任单位要牵头体例工业链招商图谱，谋划本工业领域年度重大招商项目，靶向引进链主企业和强链延链补链项目。施展链主企业立异引领和笔直整合功效，增强链主企业聚协力，推动工业集聚、聚链成群。

　�。ㄎ澹┰鼋ひ盗垂┬瓒越�。依托链主企业，推动引进配套工业、上下游企业和生态相助同伴，打造共生共赢工业链配合体。支持工业链盟会长单位召开供应链大会、举行工业论坛，组织链主企业和中小企业谋划形成产品需求“时机清单”和产品供应“能力清单”，增进大中小企业融通生长。支持探索实验工业链供地，对工业链要害环节、焦点项目涉及的两宗以上工业用地实验整体供应。

　�。┕菇ㄒ涣鞴ひ盗瓷�。加速生产性效劳业与先进制造业深度融合，推动生产性效劳业向专业化和价值链高端延伸。围绕项目研发、孵化、投产、运营，重点引进创业孵化、中试熟化、创业投资、供应链治理等种种专业效劳型机构。支持有条件的开发区建设工业设计效劳中心，鼎力大举培育引进研发效劳企业和磨练检测机构。完善金融信贷、现代物流、执法、会计、品牌推广、数据生意、信息咨询等效劳，构建多元化工业业态。

　四、勉励资源招商，推动多元化资源使用实现新突破

　�。ㄆ撸┒αΥ缶偻平收猩�。增强行业主管部分与推行国有企业出资人职责部分协作，通过完善国有企业公司治理，强化国有企业招商功效，完善与央企、民营企业、外资企业对接相助机制，扩大开放协作。加速推动城投公司向工业投资公司转型，支持工业投资公司重组合并城投公司。建设全省工业投资公司名录治理制度。支持省、市级工业投资公司在境外设立离岸招商公司。以开发区、“智慧岛”为主阵地，依托工业投资公司提供生产、流通各环节所需的一体化效劳。强化省、市、县三级工业投资公司联动，勉励联合招商、联合投资。勉励国有企业与市场化招商机构相助，吸引社会资源配合加入招商。

　�。ò耍┥钊肟够鹫猩�。聚焦培育中恒久投资者和耐心资源，一连扩大政府母基金规模，支持具备条件的国有企业设立市场化母基金，与优异投资机构相助，推动基金投早、投小、投硬科技。2025年年底前，各地原则上搭建完本钱级政府母基金系统，建设招商项目资真相助响应机制。支持国有企业与链主企业以市场化方法相助设立天使基金和并购基金，充分验展政府投资基金作用，对上下游企业举行早期孵化和战略重组。聚焦科技立异、产能相助、跨境投资、文旅开发等领域，推动省属企业探索设立省级招商主题母基金。研究制订招商基金认定步伐，完善按招商效果评价孝顺、按孝顺追加资源的支持政策。

　�。ň牛┣炕试葱Ю透衬�。依托股权生意市场，健天下有企业、招商基金与招商项目相助笼络机制。支持国有企业、招商基金围绕项目落地与银行、担保、包管等金融机构开展投贷联动、投担联动、投保联动，勉励市、县级政府对国有企业、招商基金、招商项目给予普惠性贴息和保费津贴。勉励省、市级国有企业刊行境内外债券用于注资招商基金，同级政府可按注资规模的一定比例予以奖励。增强与卢森堡、香港、澳学生意所等资源市场、机构相助，面向国际资源开展招商。

　五、立异场景招商，打造场景立异和效果转化应用融合互促的工业新生态

　�。ㄊ┰銮空嘘a阓景策源开发。实验招阛阓景创设行动，系统谋划、挖掘开发招商应用场景，围绕都会建设、社会效劳、工业制造、科技立异、文化旅游、农业农村、交通运输、资源开采等重点领域，省市协同、部分联动开发开放一批场景试验区，为新手艺、新产品、新效劳引进落地推广提供场景时机。按期遴选宣布应用场景需求清单和供应清单。在广东会贵宾厅科技城、广东会贵宾厅医学科学城、广东会贵宾厅农谷结构看法验证中心，按期宣布新手艺适用场景建设指南。支持省实验室与一流大学郑州研究院相助设立手艺与场景开发增进中心，推进科研效果市场化、系统化转化，形成以新手艺应用落地为支持、有用增进经济生长的应用场景立异矩阵。

　�。ㄊ唬└缓裢卣钩【肮┯�。围绕新兴工业、未来工业结构建设看法验证、中试、磨练检测、工业情报、治理咨询等公共效劳平台。实验重点工业链知识产权强企培育、运营系统建设和专利导航工程，助推前沿科技效果向现实应用场景转化。勉励国有人才公司以人才需求为导向定制场景，吸引一批具有场景立异能力的专业人才扎根我省。遴选一批国有企业开展试点，在二、三级子公司层面通过混淆所有制刷新向民营资源释下班业场景。勉励科研院所探索开展基于重大科研和手艺开发应用场景的产学研相助，形成多元主体加入的多维场景立异生态。建设重大立异场景政策帮助、效果评估和复制推广机制。健全容纳羁系机制，允许在“试错”中“试对”，为自动驾驶、人工智能、低空经济、生物医药、新型储能等新业态场景开发保驾护航。

　�。ㄊ┩晟瞥【岸越有Ю�。用好国有招商公司和专业化机构，有组织、成批次赴人才富集、工业转出潜力大的地区举行工业场景宣介活动，分行业、分地区开展场景路演。依托省属企业、政府派驻机构在京、沪、穗、深等地打造若干“投资河南”会客厅，与各地建设工业场景响应机制。支持各地依托工业投资公司设立工业场景运营公司，统筹全域场景资源，集成提供要素包管。勉励投资机构起劲加入场景路演、场景对接等活动，为场景立异企业提供耐心资源，为场景落地提供资金支持。

　　六、开展科醇商，推动立异资源汇聚使用实现新跃升

　�。ㄊ┨嵘⒁觳咴茨芰�。紧盯国家重大战略需求，加速基础理论立异和前沿手艺突破。一连推进省实验室系统建设，优化结构省中试基地，争取国家重大科技基础设施在我省结构，修建高能级立异平台系统。支持链主企业与高校、科研院所牵头组建立异联合体，增进手艺共享、标准互认和市场开拓，有用推动立异链与工业链双向互嵌、协同升级。自动对接国家战略科技实力，增强与国家级实验室、高水平立异平台相助，依托重点工业链群建设或嫁接若干厘革性立异载体，构建立异策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的科醇商链条，力争在人工智能、量子信息、生命科学等领域取得一批迭代性、倾覆性科技效果。

　�。ㄊ模┩平蛄⒁熳试纯畔嘀�。实验千帆出�；ず酵�，指导省属企业设立豫企出海母基金，对出海企业增强手艺、资源、数智、人才赋能。勉励企业自动融入全球立异网络，在科技资源麋集的国家和地区设立研发中心、离岸企业孵化器。实验重点国别出海行动，支持企业面向外洋设置科技资源，捕获国际科技生长前沿手艺，指导企业“有备而出、以出带入”。依托国家手艺转移郑州中心强化科创资源转移效劳，推动国际立异资源延伸导入我省工业立异专业园区，实现全球研发、河南转化�Ｆ鹁⑼卣褂氤と恰⒃粮郯拇笸迩鹊厥忠丈馐谐『献�。

　�。ㄊ澹└αΥ缶俣日胁乓�。坚持招才与招商双轮驱动，增强种种招才引智平台建设，一连加大柔性用才、刚性引才、项目聚才力度，面向全球加速引进顶尖人才、领武士才，延揽大批青年人才、潜力人才，全力做优引、育、留、用全生命周期人才生态链。拓宽揭榜挂帅、项目相助、联合攻关、手艺（专利）入股等引才渠道，推广“人才飞地”“离岸立异中心”等引才用才模式，推动一批高质量人才来豫立异创业、转化效果，实现以商引才、以才促商。一连推进豫商豫才回归工程，完善常态化联系相同机制，吸引更多豫商豫才返乡创业。

七、拓展平台招商，打造更多国际化品牌化招商新标识

　�。ㄊ┨嵘⑶性亓臀�。施展种种开发区招商引资主阵地、主平台功效，深入实验“三化三制”刷新，提升投资自由化、便当化水平，增强对资源吸引力。建设全省开发区可供招商土地清单，新建一批工业综合体、专用型厂房、工业包管房，提升重大平台载体承载力。立异开发区投融资机制，探索刊行基础设施领域不动产投资信托基金，盘活存量资产。勉励开发区探索反向飞地招商模式，推进立异资源异地集聚和转移运送，实现孵化在外地、生产在外地。

　�。ㄊ撸┙ㄉ枵猩桃适只教�。建设“投资河南”数字化招商云平台，打造数字化“招商大脑”，搭建全工业、可视化、智慧化专门招商引资信息平台。使用工业生态剖析、优企挖掘、工业链图谱绘制等大数据招商手段，横向整合部分数据库、项目库、客商库，纵向整合各地（开发区）资源和优质工业空间载体，动态更新招商数据库和招商地图，实现快速筛选目的企业、迅速获取企业信息，提升大数据效劳招商事情能力，增进招商项目与要素资源精准匹配。

　�。ㄊ耍┣炕巴蹲屎幽稀逼放朴跋炝�。办妥中国河南国际投资商业洽谈会、河南与跨国公司相助交流会、全球豫商大会等重大经贸活动，起劲承办全球性、天下性聚会、展览、赛事等活动，用好进博会、链博会、服贸会、广交会等境内外展会资源，叫响“投资河南”品牌。深入开展“外事+招商”行动，勉励常态化有序开展外洋招商引资、参会参展等活动。依托境内外商协会、专业机构、中资驻外分支机构，招募“投资河南”全球相助同伴，构建触达全球的招商网络。一连打造“行走河南·读懂中国”品牌，提高品牌着名度和撒播美誉度�？韬幽系缡犹ㄓ⑽钠档�，勉励主流媒体开设英文版公众号、有条件的政府门户网站设立英文版面，建设“投资河南”立体化推广矩阵，在全球舞台展示河南形象。

　�。ㄊ牛┐蛟煲涣饔糖樾�。深入推进营商情形综合配套刷新，严酷落实公正竞争审查制度，有用稳固市场主体预期。深入开展“万人助万企”活动，一连完善“外商企业效劳官”“外资企业圆桌会”效劳机制。周全推行专项信用报告取代无违法违规纪录证实，降低制度性生意本钱。规范政府招商引资履约行为，完善政府立信守信机制，严酷落实招商引资审慎允许、刚性兑付要求，杜绝招商引资“一锤子生意”。一连优化省营商情形投诉举报平台功效。鼎力大举弘扬企业家精神，增强尊重市场、重视立异创业正能量。

　　八、强化合规招商，凝聚新时期招商引资高质量生长政策协力

　�。ǘ┰銮孔橹�。各地要完善招商事情机制，增强上下协同、条块联动协力；主要认真人要统策划划、抓好落实。面向全球选贤用能，引进专业招商人才、专业咨询机构等社会化实力，组建市场化招商“智囊团”和招商“人才库”。选派优异年轻干部到蓬勃地区、招商一线、央企国企交流学习和挂职磨炼，提升招商干部专业素质和实战能力。

　�。ǘ唬┯呕咧С�。勉励各地制订招商引资正向激励步伐，对招商引资效果显著的单位、商协会、小我私家予以激励。增强生态情形分区管控对投资的正向指导，引发谋划主体生长活力。建设容错免责机制，研究招商引资容错免责审计步伐，探索“视察期”“容纳期”等容纳审慎羁系，在切合条件的领域试点“沙盒羁系”。各级政府要统筹使用现有资金渠道包管招商引资事情经费。

　�。ǘ┰銮抗娣吨卫�。各地要坚持指导与规范并重，严守招商引资红线底线，不得违规通过财务奖补与税收优惠、提供土地优惠、太过设置资源、举债或提供担保等方法举行招商引资。增强招商引资数据源头质量控制和统计监视检查，切实避免“内卷式”竞争。省生长刷新委、商务厅要会同有关部分和单位增强对招商引资事情的指导协调，强化政策宣传和督导落实，凝聚协力推动招商引资高质量生长。

河南省人民政府

2025年4月24日

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