为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决议安排，加速推进各领域各行业可再生能源替换，国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局和国家数据局 2024 年 10 月 30 日联合印发了《关于鼎力大举实验可再生能源替换行动的指导意见》（以下简称《意见》）。现从四个方面临《意见》举行解读。

一、出台配景和意义

　　党的二十届三中全会提出，健全绿色低碳生长机制，增进绿色低碳循环生长经济系统建设。《中共中央国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》要求，严酷控制化石能源消耗，实验可再生能源替换行动，一直提高非化石能源消耗比重。《国务院关于印发〈2030年前碳达峰行动计划〉的通知》提出，鼎力大举实验可再生能源替换，加速构建清洁低碳清静高效的能源系统。生态情形部、国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部和国家能源局联合印发的《减污降碳协同增效实验计划》提出，实验可再生能源替换行动。

　　《意见》围绕妄想建设新型能源系统、以更鼎力大举度推动新能源高质量生长，重点对可再生能源清静可靠供应、古板能源稳妥有序替换，以及工业、交通、修建、农业农村等重点领域加速可再生能源替换应用提出详细要求，对加速在各领域各行业实验可再生能源替换，统筹推动全社会绿色低碳转型意义重大。

二、总体要求

　　《意见》以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，贯彻“四个革命、一个相助”能源清静新战略，明确“统策划划、清静替换，供需统筹、有序替换，协同融合、多元替换，科技引领、立异替换”的基来源则。

　　《意见》提出，“十四五”重点领域可再生能源替换取得起劲希望，2025天下可再生能源消耗量抵达11亿吨标煤以上； “十五五”各领域优先使用可再生能源的生爆发涯方法基本形成，2030年天下可再生能源消耗量抵达15亿吨标煤以上，有力支持实现2030年碳达峰目的。

三、主要使命

　　《意见》在提升可再生能源的清静可靠替换能力、重点领域替换应用、替换立异试点等三个方面提出重点使命。

　　一是着力提升可再生能源清静可靠替换能力。《意见》提出周全提升可再生能源供应能力，加速大型基地建设和就近漫衍式开发使用，推进构网型手艺应用，生长绿色燃料、可再生能源制氢和综合供热系统。在增进可再生能源大规模运送和消纳使用方面，《意见》提出加速配套基础设施建设，推动网源协调生长，优化电力调理控制，增强热力、燃气管网及氢能供应网络等基础设施建设和升级刷新。在增强供需互动方面，《意见》提出深入挖掘需求侧资源调控潜力，强化工业、修建、交通等重点领域电力需求侧治理。在生长无邪资源方面，《意见》提出多元提升电力系统调理能力，增强无邪电源、抽蓄和新型储能应用，推进长时储热型发电、热电耦合、中高温热使用。

　　二是加速推进重点领域可再生能源替换应用。在工业领域，《意见》提出协同推进工业用能绿色低碳转型，指导工业向可再生能源富集、资源情形可承载地区有序转移，强化工业行业与可再生能源耦合生长，推动工业绿色微电网建设应用，推广可再生能源中低温热使用，探索建设景物氢氨醇一体化基地。在交通领域，《意见》提出加速交通运输和可再生能源融合互动，建设可再生能源交通廊道，推进光储充放多功效综合一体站建设，探索生长电气化公路，勉励电动船舶和航空器应用，推动可一连航空燃料和车用燃料应用。在修建领域，《意见》提出深化修建可再生能源集成应用，把优先使用可再生能源纳入城镇的妄想、建设、更新和刷新事情，推动既有修建加装光伏系统和有条件的新建厂房、新建公共修建应装尽装光伏系统，推动新建公共修建周全电气化，因地制宜推进可再生能源供热制冷。为推动可再生能源助力墟落振兴和绿色生长，《意见》提出周全支持农业农村用能清洁化现代化，起劲生长疏散式风电和漫衍式光伏发电，加速农村能源基础设施刷新升级，因地制宜推进可再生能源供热取代煤炭散烧。为推动可再生能源在数据等新兴领域的应用，《意见》提出统筹新基建和可再生能源开发使用，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等融合生长，支持新型基础设施生长绿电直供、源网荷储一体化项目，提高“东数西算”等战略工程中的新能源电力消耗占比，有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色手艺刷新，推动新建数据中心逐年稳步提升可再生能源使用比例。

　　三是起劲推动可再生能源替换立异试点。针对新手艺，《意见》提出加速试点应用，开展深远海漂浮式海优势电、绿色直供电、氢冶金和氢基化工手艺应用等试点，支持园区、企业、大型公共修建等开展发供用高比例新能源试点。针对新业态，《意见》提出推动业态融合立异，推动工业、交通、修建、农业、林业等与可再生能源跨行业融合，支持数字能源、虚拟电厂、农村能源相助社等新型谋划主体生长壮大，勉励增进可再生能源多品种、多领域、多形态替换的商业模式立异。

四、包管步伐

　　一是健全执律例则标准，明确种种主体在可再生能源开发使用中的相关权力义务和执法责任，将可再生能源替换使用纳入各领域绿色低碳生长标准规范系统。二是完善绿色能源消耗机制，使用绿证作为可再生能源电力消耗核算的基础凭证，增强绿证与节能降碳政策的有用衔接，将消纳责任落实到重点用能单位。三是落实科技财务金融支持政策，支持可再生能源替换要害手艺研发和试点应用，凭证市场化法治化原则提供恒久稳固融资支持。四是健全市场机制和价钱机制，建设完善可再生能源电力市场生意机制，建设健全可再生能源供热、生物自然气、清洁低碳氢的市场机制。五是深化推进国际相助，推动工业、交通、修建、农业农村等重点领域可再生能源应用先进手艺装备研发的国际相助，推动绿证走出去。六是增强宣传指导，发动全民加入可再生能源替换行动，增进住民践行和推广绿色生涯方法。

（文章泉源：国家发改委能源局）

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《关于鼎力大举实验可再生能源替换行动的指导意见》 政策解读

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