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抓好“三农”重点事情奋力实现周全小康 ——专访省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平

揭晓时间：2020-03-10 18:31

周全小康，最突出的短板在“三农”。

　　2020年省委一号文件《关于抓好“三农”领域重点事情确保准期实现周全小康的实验意见》2月14日宣布。决战决胜周全小康之年，作为天下农业大省、农村生齿大省，这份文件的分量不言而喻。

　　省委一号文件释放出什么信号？今年“三农”着力点在哪儿？有哪些真金白银的支持？记者第一时间专访了省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平举行深入解读。

　　保小康：聚焦两大重点使命

　　“周全建成小康社会、周全打赢脱贫攻坚战是今年的两大历史性目的使命。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色怎样，很洪流平上要看‘三农’事情效果。”申延平说，对标对表周全建成小康社会目的，我省将集中实力完成打赢脱贫攻坚战和补上周全小康“三农”领域突出短板两大重点使命。

　　申延平体现，今年年底脱贫攻坚使命要周全交账，没有任何退路和弹性。

　　省委一号文件提出，在普遍实现“两不愁”基础上，今年周全解决“三包管”和饮水清静问题，确保35万贫困生齿所有脱贫、52个贫困村所有出列。同时，要实时做好返贫生齿和新爆发贫困生齿的帮扶事情，牢靠脱贫攻坚效果。

　　今年我省将越发关注脱贫质量，严把贫困退出关，实验最严酷的审核评估制度，开展脱贫攻坚普查。“以往以年底督查为主，今年将增强常态化督导，实时发明问题、催促整改，做到脱真贫、真脱贫。”申延平说。

　　别的，脱贫攻坚使命完成后，扶贫事情重心将转向解决相对贫困，扶贫事情方法也由集中作战调解为常态推进，做好脱贫攻坚与实验墟落振兴战略有机衔接事情。

　　农村基础设施缺乏、公共效劳落伍是农民群众反应最强烈的民生问题，也是城乡生长不平衡、农村生长不充分最直观的体现。对此，省委一号文件指出了8个方面要加速补上的短板：加速农村公共基础设施建设、提高农村供水包管水平、增强农村生态建设、开展人居情形整治、提高农村教育质量、增强农村卫生康健效劳、改善墟落公共文化效劳、增强农村社会包管。

　　20户以上具备条件的自然村通硬化路率达85%以上，周全完成农村饮水清静牢靠提升工程使命，年底农村生涯污水治理率达30%左右，落实中小学西席平均人为收入水平不低于或高于外地公务员平均人为收入水平政策，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元……今年，我省将确保财务投入与补上周全小康“三农”领域突出短板相顺应，优先解决好最紧迫、最急需的短板弱项，提亮小康成色。

　　申延平也特殊提醒，补短板要对标周全小康目的，因地制宜、起劲而为、实事求是，决不可脱离现实、私自加码。同时，省委一号文件明确的短板，是凭证全省整体情形梳理的，各地农村情形千差万别，一定要凭证外地现实认真查找自身短板，决不可简朴套用全省的短板。

　　稳底盘：保供主要农产品

　　粮丰农稳天下安。确保粮食、猪肉等主要农产品供应，稳住“三农”这块经济社会生长的“压舱石”，在目今海内外危害挑战显着上升、经济下行压力加大、新冠肺炎疫情防控叠加的重大时势下愈显主要。

　　申延平说，作为天下粮食生产大省，河南将切记习近平总书记殷殷嘱托，坚决扛稳粮食清静政治责任，稳政策、稳面积、稳产量，确保全省粮食莳植面积稳固在1.6亿亩左右，整年粮食产量稳固在1300亿斤以上，推动粮食生产提质增效。

　　高标准农田建设再迎利好。凭证省委一号文件，今年将制订实验新一轮高标准农田建设妄想，整年新建高标准农田660万亩。并且，产粮大县高标准农田建设新增耕地指标可跨区域调剂使用，调剂收益按划定用于建设高标准农田。

　　筑牢大粮仓、富厚大厨房、做优大餐桌，省委一号文件聚焦猪肉等主要农产品稳产保供事情，全力确保主要农产品产得出、供得上、稳得住。

　　针对公众普遍体贴的猪肉供应问题，申延平先容，今年将加速恢复生猪生产，坚持补栏增养和疫病防控相团结，推动生猪标准化规模养殖，严酷落实帮助生猪生产的各项政策行动，年底前将生猪产能基本恢复到靠近正终年份水平。

　　城乡住民的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”将越发丰富优质。我省将坚持以“ 四优四化”为重点，加速生长优势特色农业，一连推进面、肉、油、乳、果蔬五大工业转型升级，重点开展企业提级、延链增值、绿色生长、质量标准、品牌培育五大行动，在提高工业质量效益和竞争力的同时，回应黎民对绿色优质农产品的期盼。

　　申延平说，“用地难”问题一直困扰着墟落工业生长，省委一号文件回应给力，不但要求新编县乡级领土空间妄想应安排不少于10%的建设用地指标重点包管墟落工业生长用地，允许农村整体建设用地通过入股、租用等方法直接用于生长墟落工业，还将农业莳植养殖配建的种种辅助设施用地纳入农用地治理，并明确农业设施用地可以使用耕地。

　　“这些用地政策含金量高、操作性强，将为工业生长提供强有力的用地包管，新型谋划主体直接受益。”申延平说。

　　促增收：兴起农民“钱袋子”

　　2020年城乡住民收入要比2010年翻一番是周全小康的硬指标。申延平展言，近年来，我省农民收入一连较快增添，但与天下平均水平仍然保存一定差别。要坚持增收势头不削弱、趋势不逆转，必需主行动为，多渠道发力。

　　他先容，农民收入概略上分四个泉源：人为性收入、谋划性收入、转移性收入、工业性收入。从我省来看，农民的人为性收入、谋划性收入加起来凌驾所有收入的七成。

　　剖析来看，省委一号文件对怎样增进农民一连增收有清晰的谋划安排，给农民群众吃下“定心丸”。

　　人为性收入方面，将有序推进农民转移就业。一方面抓增量，推进农村劳动力转移就业基地建设，吸引更多农民就地就近转移就业，整年新增农村生齿转移就业40万人；一方面稳存量，全省农村劳动力转移就业总量凌驾3000万人，今年将通过加大援企稳岗事情力度，放宽失业包管稳岗返还申领条件，提高农民工手艺提升津贴标准等行动，坚持农民工就业稳固。

　　谋划性收入方面，将鼎力大举生长富民墟落工业。现代农业工业园系统的构建、农业工业化团结体的打造以及家庭农场、农民相助社等新型农业谋划主体的培育都将迈入“快车道”。切合条件的家庭农场等新型农业谋划主体可按划定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。

　　其中，对返乡创业农民工的激励政策着实吸睛，好比将切合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业津贴规模，年度新增建设用地妄想指标优先包管县以下返乡创业用地，将返乡创业谋划主体的产品和效劳纳入政府采购规模，勉励在一律条件下优先采购。

　　近年来，来自政府津贴、转移支付的转移性收入在我省农民收入中的比重一连提高，2018年占比为25.2%。申延平体现，今年将坚持好强农惠农富农政策的一连性稳固性，确保转移性收入不镌汰。

　　他以为，随着今年农村整体产权制度刷新试点事情的周全完成，村级整体经济生长提升行动的实验，农村资产一直盘活，资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民的工业性收入也将一直增添。

　　小康不小康，要害看老乡。“老乡”的小康离不开协调稳固的社会情形，今年我省将增强农村下层治理，以党的建设为焦点大抓下层、大抓支部，针对墟落治理薄弱问题，在强基固本上下真功夫，推动下层基础事情周全提升。

　　申延平体现，一年之计在于春，眼下，我省复工复产正有力有序推进，各地应认真梳理外地周全小康“三农”领域突出短板，强化“人地钱”要素包管，把当务之急的事情一件一件解决好，切实提升农民群众获得感、幸福感、清静感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步周全建成小康社会，让沃野墟落奏响生长最强音�。ḿ钦� 陈慧）

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